109.5 Кб
скачать

33 от 29.10.2020

Муниципальный Совет

городского поселения Лесная Поляна

Ярославского муниципального района Ярославской области

четвёртого созыва 

Р Е Ш Е Н И Е

29.10.2020                                                                                                                     № 33

На основании Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет городского поселения Лесная Поляна, р е ш и л :

1. Передать исполнение  полномочий органам местного самоуправления Ярославского муниципального района в области градостроительной деятельности
2. Главе городского поселения разрешить заключить с Администрацией Ярославского муниципального района Соглашение о передаче осуществления полномочий (в области градостроительной деятельности) согласно приложению.
3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании газете «Ярославский край».
4. Разместить настоящее решение на официальном сайте городского поселения Лесная Поляна в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.
6. Решение вступает в силу с  01.01.2021 года.

СОГЛАСОВАНО:

Ведущий специалист-юрисконсульт

Администрации г.п. Лесная Поляна ЯМР ЯО ________А.В. Фролов

«___» _____________ 20____ г.

Исп.: Цвирко Ирина Владимировна _______

Отп. в 1 экз.:

1 – Администрация г.п.

Пояснительная записка

к проекту решения «Об утверждении проекта соглашения о передаче осуществления части полномочий  по решению вопросов местного значения на 2021 год городского поселения Лесная Поляна Ярославскому муниципальному району в сфере градостроительной деятельности»

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено право органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В части 3 статьи 5 Устава Ярославского муниципального района закреплены положения, касающиеся возможности заключения указанных соглашений и необходимых элементов, которые должны быть указаны в соглашениях о передаче полномочий.

Предлагаемый проект решения разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ, решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 22 декабря 2014 года № 27 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления ЯМР и органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав ЯМР» и реализует право органов местного самоуправления заключать соответствующие соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района.

По всем существенным условиям Соглашений между сторонами достигнута договоренность.

Проект решения разработан по факту исполнения полномочий Администрацией ЯМР в сфере градостроительной деятельности в 2016-2019 годы, и на основании обращения Администрации городского поселения Лесные Поляны о передаче полномочий на 2021 год.

            Передача указанных полномочий повлечет изменение (увеличение) доходов  бюджета Ярославского муниципального района на сумму 62 976  рублей.

Начальник

управления архитектуры и градостроительства –

главный архитектор                                                                           Павлушин М.Н.

Приложение

к решению Муниципального Совета ЯМР

от «___»________________№ __________

Утверждено решением                                                 Утверждено решением

Муниципального Совета                                              Муниципального Совета

Городского поселения Лесная Поляна                       Ярославского муниципального района

от 29.10.2020 № 33                                                        от_________________№ ____________

Председатель Муниципального Совета                      Председатель Муниципального Совета

Городского поселения Лесная Поляна                        Ярославского муниципального района

____________________ ( Я.В.Фролова)                      ____________________(Е.В.Шибаев)

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год городского поселения Лесная Поляна Ярославскому муниципальному району в сфере градостроительной деятельности

г. Ярославль                                                                «__»_________ 2020 год

Администрация городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района (далее - Администрация поселения) в лице Главы городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Вьюнова Сергея Дмитриевича, действующего на основании Устава городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района, с одной стороны, и Администрация Ярославского муниципального района (далее - Администрация района) в лице Главы Ярославского муниципального района Золотникова Николая Владимировича, действующего на основании Устава Ярославского муниципального района, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Статья 1

Органы местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна передают, а органы местного самоуправления Ярославского муниципального района принимают осуществление следующих полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- внесение изменений и утверждение генерального плана поселения  в соответствии с требованиями статей 9, 23-28 Градостроительного кодекса РФ (в том числе своевременная актуализация генеральных планов, создание карт существующих объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения в векторном формате с указанием границ охранных зон, карт автомобильных дорог местного значения поселения);

- внесение изменений и утверждение правил землепользования и застройки поселения в соответствии с требованиями главы 4 Градостроительного кодекса РФ (в том числе своевременная актуализация правил землепользования и застройки),

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения в соответствии с требованиями статей 29², 29⁴  Градостроительного кодекса РФ, подзаконными нормативными актами;

- подготовка и утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в соответствии с требованиями статей 41-46 Градостроительного кодекса РФ,  законами и иными  нормативными актами;

- выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения в соответствии с требованиями статей 51-55 Градостроительного кодекса РФ, законами и иными нормативными актами;

- принятие решений о развитии застроенных территорий, о комплексном освоении территорий, об освоении территорий в целях строительства жилья экономического класса в соответствии с требованиями статей 46¹ – 46⁸ Градостроительного кодекса РФ, законами и иными  нормативными актами;

- проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в соответствии с требованиями главы 6² Градостроительного кодекса РФ, законами и иными  нормативными актами;

- освидетельствование проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала»;

- согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, подготовленных применительно к территории сельских поселений, в соответствии с ч.5 ст.12 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- согласование проектов документов территориального планирования Ярославской области, в соответствии с ч.3 ст.16 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- установление порядка расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с ч.4 ст.62 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

Статья 2

Указанные в статье 1 настоящего Соглашения полномочия передаются на период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Статья 3

1. Финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления Ярославского муниципального района полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, предоставляются районному бюджету Ярославского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Лесная Поляна.

Материальные ресурсы органам местного самоуправления Ярославского муниципального района не передаются.

2. Расчет объема межбюджетных трансфертов осуществляется на основе нормативов, установленных для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий в Ярославском муниципальном районе, согласно приложению.

Статья 4

Объем межбюджетных трансфертов, переданных районному бюджету Ярославского муниципального района для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, составляет 62 976 (Шестьдесят две тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Статья 5

1. Органы местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна обязаны перечислять в районный бюджет Ярославского муниципального района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Лесная Поляна.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна имеют право:

- осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления Ярославского муниципального района переданных полномочий, а также за целевым использованием межбюджетных трансфертов, переданных на осуществление полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения;

- запрашивать и получать от органов местного самоуправления Ярославского муниципального района все необходимые документы, информацию (отчетность, в том числе статистическую)  в рамках реализации настоящего Соглашения;

- требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в случае их нецелевого использования органами местного самоуправления Ярославского муниципального района;

3. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района обязаны:

-  надлежащим образом исполнять переданные полномочия;

- использовать по целевому назначению межбюджетные трансферты, переданные на осуществление полномочий, указанных в статье 1 соглашения;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, а в случае указания в запросе – в иные сроки предоставлять в органы местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна запрашиваемые документы, информацию (отчетность, в том числе статистическую)  в рамках реализации настоящего Соглашения;

- предоставлять ежеквартальные в срок до 20 числа последнего месяца квартала  и годовой  в срок до 30 декабря текущего года отчеты об осуществлении переданных полномочий;

- производить официальное опубликование принимаемых в рамках реализации переданных полномочий нормативных документов в средствах массовой информации.

4. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района имеют право на финансовое обеспечение полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, за счет бюджетных средств, предоставляемых органами местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна.
5. Реализация органами местного самоуправления Ярославского муниципального района переданных им полномочий осуществляется на основе принимаемых ими нормативных и иных муниципальных правовых актов. Указанные органы осуществляют контроль за исполнением этих актов в порядке, предусмотренном Уставом Ярославского муниципального района.

Статья 6

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ярославского муниципального района переданных полномочий осуществляет Муниципальный Совет городского поселения Лесная Поляна и Администрация городского поселения Лесная Поляна. Администрация городского поселения Лесная Поляна осуществляет контроль за качеством, надлежащим исполнением принятых полномочий.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления Ярославского муниципального района несут установленную главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственность в части нецелевого использования бюджетных средств в виде бесспорного взыскания суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Лесная Поляна направляют средства на реализацию полномочий Ярославскому муниципальному району, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения на данные цели, и несут ответственность в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 7

1. Основания прекращения настоящего Соглашения:

- истечение срока действия Соглашения;

-  по соглашению сторон досрочно.

Односторонний отказ от исполнения Соглашения допускается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением, касающихся невыполнения обязательств по обеспечению финансирования деятельности по осуществлению передаваемых полномочий, неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий или установления фактов нецелевого использования предоставляемых бюджетных трансфертов.

2. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения настоящего Соглашения направляется не менее чем за один месяц до предполагаемого дня прекращения настоящего Соглашения. Уведомление направляется Главой соответствующего муниципального образования.

Статья 8

1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами.
2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Статья 9

1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению, действительны в том случае, если такие изменения и дополнения совершены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами или уполномоченными на то представителями Сторон. Приложения к настоящему Соглашению являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
2. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
3. Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие в период действия настоящего Соглашения, решаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия спор подлежит разрешению в Арбитражном суде Ярославской области.
4. Настоящее Соглашение заключено в г. Ярославле в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Статья 10

ПРИЛОЖЕНИЕ

к соглашению о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год городского поселения Лесная Поляна Ярославскому муниципальному району в области градостроительной деятельности

Порядок

предоставления межбюджетных трансфертов для осуществления передаваемых полномочий городского поселения Лесная Поляна Ярославскому  муниципальному району

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов для осуществления передаваемых полномочий городского поселения  Лесная Поляна (далее – Порядок) разработан в целях установления методики расчета, порядка перечисления указанных трансфертов и использования средств бюджета городского поселения Лесная Поляна, направляемых на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий.

1.2. Межбюджетные трансферты из бюджета городского поселения Лесная Поляна на осуществление переданных полномочий предусматриваются в бюджете городского поселения Лесная Поляна на финансовый год  в объемах, утвержденных решением о бюджете поселения на финансовый год,  и предоставляются за счет собственных доходов бюджета городского поселения Лесная Поляна, входящего в состав муниципального района на основании заключенного соглашения между городским поселением Лесная Поляна и Ярославским муниципальным районом.

1.3.   Межбюджетные трансферты из бюджета городского поселения Лесная Поляна в районный бюджет Ярославского муниципального района  выделяются на осуществление следующих полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- внесение изменений и утверждение генеральных планов поселения  в соответствии с требованиями статей 9, 23-28 Градостроительного кодекса РФ (в том числе своевременная актуализация генеральных планов, создание карт существующих объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения в векторном формате с указанием границ охранных зон, карт автомобильных дорог местного значения поселения);

- внесение изменений и утверждение правил землепользования и застройки поселения в соответствии с требованиями главы 4 Градостроительного кодекса РФ (в том числе своевременная актуализация правил землепользования и застройки),

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения в соответствии с требованиями статей 29², 29⁴  Градостроительного кодекса РФ, подзаконными нормативными актами;

- подготовка и утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в соответствии с требованиями статей 41-46 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения в соответствии с требованиями статей 51-55 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- принятие решений о развитии застроенных территорий, о комплексном освоении территорий, об освоении территорий в целях строительства жилья экономического класса в соответствии с требованиями статей 46¹ – 46⁸ Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в соответствии с требованиями главы 6² Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- освидетельствование проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала»;

- согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, подготовленных применительно к территории сельских поселений, в соответствии с ч.5 ст.12 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- согласование проектов документов территориального планирования Ярославской области, в соответствии с ч.3 ст.16 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- установление порядка расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с ч.4 ст.62 Градостроительного кодекса РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами;

- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

1. I Методика расчета предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений

Объем межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Лесная Поляна в районный бюджет Ярославского муниципального района   определяется по следующей формуле:

Vмт = (Фот * К) где:

Vмт – объем межбюджетных трансфертов,

Фот – фонд оплаты труда специалиста 1 категории,

К – 0,25 ставки специалиста 1 категории,

Фонд оплаты труда специалиста 1 категории, определяется по                 следующей формуле:

Фот = О х 54,5х 1,302, где

О – оклад специалиста 1 категории,

54,5– коэффициент формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности,

1,302 – начисления на выплаты по оплате труда

Финансово-экономическое обоснование к проекту решения

«Об утверждении проекта соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год городского поселения Лесная Поляна Ярославскому муниципальному району в сфере градостроительной деятельности»

            В связи  с обращением городского поселения по передаче отдельных полномочий из городского поселения Лесная Поляна в Ярославский муниципальный район по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности, подготовлен проект соглашения.